Кто и как будет наказывать электросамокатчиков за езду в нетрезвом виде?
Комитет Государственной думы одобрил законопроект о штрафах за пьяную езду на электросамокатах. Кто и как будет наказывать нерадивых ездоков? Сможет ли эта мера как-то повлиять на безопасность на тротуарах и улицах городов? Об этом телеканалу «МИР 24» рассказал генеральный директор экспертного центра движения безопасности, член общественного совета при Минтрансе России Вадим Мельников.
В тексте законопроекта сказано, что управление средством индивидуальной мобильности в состоянии опьянения влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей. Лично вы как относитесь к такому предложению?
– Меня сумма в данном случае удивляет, потому что за езду на автомобиле, как мы знаем, идет другая степень ответственности, это первое. Второе, как планируют те, кто делали законопроект, осуществлять контроль за этой нормой и, в принципе, кому и в каком виде этот штраф будет выписываться? К сожалению, наверное, будут случаи, когда и несовершеннолетние могут попасть по факту выявления данного нарушения. Зачем вводить градацию от 20 до 30, еще больше путая тех, кто управляет транспортным средством? Мне кажется, что если и вводить, то конкретную, понятную сумму по аналогии с существующим штрафом за вождение автомобиля в нетрезвом виде. И за это вводить аналогичную ответственность. Почему нет?
В пояснениях законопроекта говорится, что наказывать таких ездоков будут после совершенного ДТП или после остановки сотрудниками полиции. Я так понимаю, все те же дорожно-патрульные службы или тут возможны варианты? Насколько велика вероятность, что в реальности будет так же легко, как это все расписано на бумаге? Придется создавать отдельное подразделение ДПС, которое будет следить за электросамокатами и моноколесами?
А у самокатчиков нет в большинстве своем?
– Во-первых, нет. То есть первым пунктом будет установление личности, потому что у того, кто управляет самокатом, даже паспорта может с собой не быть. Для этого наверняка придется доставить нарушителя в отделение. Потом провести медосвидетельствование. На самом деле, создавая норму, важно понимать, как она потом будет контролироваться. В противном случае она будет девальвирована. Это порождает правовой нигилизм.
Зачастую на этих самокатах ездят несовершеннолетние подростки. Я с трудом представляю сотрудников полиции, будь то ДПС или ППС, которые гоняются за подростками-самокатчиками по парку, где они летают на бешенной скорости.
– Здесь важно все-таки подчеркнуть, что со стороны кикшеринговых компаний и со стороны общества есть большой запрос. Это делается по части работы с потребителями как некая профилактическая норма, и, наверное, она должна выходить на первый план. Кикшеринговые компании делают информационные материалы о том, что не надо вставать в нетрезвом виде на транспорт. Получается, что государство пытается ввести некую норму, но инфраструктуры для контроля этой нормы нет. Речь идет о том, чтобы более интенсивно развивать инфраструктуру. Есть международный опыт, где инфраструктуру специально создавали для таких мобильных групп. Например, в Пекине или Шанхае. Там есть специальные дороги для такого рода транспорта, и это не дорожки, как у нас.
Туда просто машины не пускают?
Было предложение обязать кикшеринговые компании ставить на самокаты датчики алкоголя, убрать уличные стоянки и выдавать только в пунктах проката под удостоверение личности. Как к таким предложениям относиться?
– Здесь, как обычно, пытаются перекинуть проблему на компании, которые предоставляют удобный мобильный сервис. Потому что подростки, которые уже нарушили правило эксплуатации самокатов, не должны быть школьниками, а зачастую ими оказываются. А кто это сделал? Те, кто дал деньги, а это семья. Получается, эти вещи связаны с профилактикой культуры, они должны быть кратно увеличены, потому что в противном случае мы все время будем пытаться найти еще некий инструмент контроля. И будем думать, как его внедрить, потом осуществлять. Итог какой будет? Мне кажется, здесь надо думать немножко в другом направлении.
Разные города по-разному подходят. Не так давно в Петербурге собирали неправильно запаркованные, брошенные где попало кикшеринговые самокаты и свозили на штрафстоянку. А в Екатеринбурге собираются или уже ввели зону в центре города, где движение на электросамокатах вообще будет запрещено, а в остальных ограничат скорость.
– Региональная инициатива – это прекрасно. Но есть опыт и наших китайских друзей. Того же Шанхая. В 2016−2017 годах там все было заставлено электросамокатами. Сейчас их там нет. Я бы изучил, почему их убрали, хотя в других городах Китая они присутствуют. Как с этим работали, как принимали столь кардинальное решение. На этом можно выработать набор реальных рекомендаций в хорошем смысле слова. То есть для городов-миллионников – одна рекомендация, для более маленьких – другая. В принципе, по этой методичке хорошо отрабатывать и организовывать движение. Мы же все ищем новый путь и думаем, что же из этого сработает. Мне кажется, здесь надо все систематично делать.
В этом законопроекте предлагаются штрафы и за превышение установленной скорости движения, причем не только для СИМ, но и для велосипедистов, а еще штрафы за нарушение при перевозке грузов и буксировке, а также за перевозку ребенка. Тысяча рублей – при буксировке, пять тысяч – за перевозку ребенка, все это тоже штрафы.
– Здесь очень важно вернуть нас всех в один тезис, который идет от руководства государства. Все-таки профилактика должна быть первична, нежели санкционное и контролирующее давление. Этот посыл идет во все контролирующие ведомства, а у нас получается, что со стороны законотворцев не профилактика занимает первое место, а усиление давления. И получается, что движение происходит в разные стороны. Руководство дает задачу профилактировать, а с другой стороны – усиливает санкции. Происходит дискоммуникация.