Как страны СНГ сотрудничают в области государственных материальных резервов?
Система государственного материального резерва сформирована в большинстве стран мира, в том числе во всех государствах – участниках СНГ. В непростые времена накопленные резервы становятся дополнительным фактором национальной безопасности и социально-экономической стабильности. В России первое упоминание о системе общегосударственного материального резерва относится еще к XV веку, а в 1700 году произошло учреждение Петровского Провиантского приказа для централизованного снабжения армии.
История современной системы государственного материального резерва на пространстве СНГ берет начало в 1931 году, когда был создан Комитет резервов при Совете Труда и Обороны СССР. А в 1938-м по всему Советскому Союзу появились территориальные управления госрезервов, в том числе Ташкентское управление, в состав которого вошли отделения в Казахской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Узбекской республиках.
После распада Советского Союза эти структуры преобразовали в национальные органы государственных материальных резервов стран СНГ, при этом они сохранили высокий уровень взаимодействия. Решением Совета глав правительств СНГ от 3 декабря 2004 года был создан Консультативный совет руководителей органов исполнительной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в странах – участницах СНГ. Среди его задач – использование резервов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.
Членами Консультативного совета являются руководители органов управления государственными материальными резервами в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане и на Украине. Представители Азербайджана, Узбекистана и Монголии принимают участие в мероприятиях Консультативного совета в качестве наблюдателей. Члены совета взаимодействуют по таким направлениям, как формирование, хранение и обслуживание запасов государственных материальных резервов и финансирования деятельности системы; обмен опытом работы в рамках национальных нормативных актов; обеспечение продовольственной безопасности государства за счет использования государственных резервов; совершенствование законодательства в системе государственного материального резерва; качество товаров и материалов, закладываемых на хранение в государственный резерв; оптимизация и совершенствование структуры управления государственным материальным резервом и другим. Консультативный совет инициировал создание базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года этим статусом наделен российский Научно-исследовательский институт проблем хранения Федерального агентства по государственным резервам.
В рамках своей компетенции Консультативный совет обеспечивал выполнение Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, а именно – выполнял задачи по повышению продовольственной безопасности стран СНГ. Представители Консультативного совета и базовой организации участвуют в разработке проекта Плана мероприятий по реализации второго этапа стратегии, на 2026–2030 годы. Отчет о деятельности Консультативного совета в 2017–2021 годах был рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ, которое состоялось 10 июня 2022 года в Казахстане, и совет высоко оценил результаты, поручив продолжить решение задач, направленных на повышение продовольственной безопасности и поддержание устойчивого развития участников СНГ.
Страны СНГ председательствуют в совете поочередно, по порядку названий государств в русском алфавите. С августа 2023 года совет возглавляет Кыргызстан, а с сентября 2024 года эстафету примет Россия. Кроме того, 3-4 сентября в Кыргызстане состоится юбилейное, XX заседание Консультативного совета. И прежде всего сотрудничество в рамках Консультативного совета содействует укреплению интеграционных процессов в СНГ.