Российские семьи теперь смогут получать остаток материнского капитала. Соответствующие постановления правительства утвердил председатель правительства Михаил Мишустин. Как это сделать, на что можно потратить маткапитал и какие еще льготы полагаются при рождении ребенка, телеканалу «МИР 24» рассказал адвокат Александр Зорин.
Михаил Мишустин напомнил, что разрешить получать остаток маткапитала предложил президент России Владимир Путин. Что это за средства, в каком виде и объеме они теперь доступны?
Это денежные средства в размере 10 тысяч рублей. В простонародье их называли размен, когда оставалось после траты на пять пунктов, на которые можно потратить материнский капитал, поскольку невозможно подогнать все под отведенную сумму с индексациями. Сам материнский капитал совместно с индексацией 2024 года не составляет ровную сумму, он в тысячах рублей с копейками, поэтому оставались невостребованные денежные средства на счетах, которые невозможно было потратить на определенные цели ввиду их малозначительности. Такую проблему решил наш законодатель и президент Владимир Путин, подписав этот закон в День семьи в июле 2024 года. Правительству потребовалось небольшое время, чтобы сейчас, в сентябре, разработать правила получения этой выплаты. Сумма ее – 10 тысяч рублей или меньше. То есть у кого она будет больше, права на такую выплату они иметь не будут.
Как будет выглядеть процедура их получения? Что для этого необходимо?
Процедура получения этих денежных средств максимально упрощена и цифровизирована. На Госуслугах в специальном разделе будет появляться частично заполненное заявление о том, что семья имеет право на такую выплату. Личные персональные данные уже будут заполнены, останется лишь внести определенные коррективы, например, в указании банковского счета, на который необходимо перечислять данную денежную сумму. После этого заявление можно будет подать различными способами, тут также демократически предусмотрен большой выбор. Можно подать почтой, можно подать через Госуслуги, можно подать через многофункциональный центр или социальный фонд России лично, или через представителя по доверенности. Есть большой спектр того, как это заявление можно подать. Оно будет рассматриваться и при положительном решении реализовываться. Денежная выплата поступит на счет одного из родителей.
Я правильно понимаю, что эти деньги можно потратить как угодно?
Да, много говорили о том, что материнский капитал имеет целевое назначение, однако были такие неотложные задачи, например, как собрать ребенка в школу, питание ему усилить, какие-то вещи купить, игрушки, может быть. Президент пошел навстречу нашим народным избранникам, законодателям и разрешил полностью бесцелевое использование денежных средств, то есть по усмотрению родителей на нужды ребенка.
А что будет с теми средствами, которые останутся после выплаты 10 тысяч рублей? На что можно потратить основную часть?
Предусматривается, что эти денежные средства тратятся на те пять целей, которые предусмотрены законом. Но, опять же, подчеркну, что та выплата, о которой мы говорим, назначается и выплачивается только если основная сумма уже израсходована, то есть если по сертификату остаток материнского капитала составляет от 10 тысяч и менее. Это можно посмотреть в специальном разделе на платформе государственных услуг. Не так, что ты потратил 10 тысяч, а остальное тратишь в какое-то другое место. А так, что семья уже потратила деньги, и осталось менее 10 тысяч, именно этот остаток будет выплачиваться. По подсчетам Росстата, право на такую выплату в 2024 году будет иметь 730 тысяч российских семей.
Программа материнского капитала в России действует с 2007 года. Давайте напомним, кому и в каком размере положен маткапитал.
Материнский капитал положен семьям, у которых родился один ребенок, два ребенка или три. Установлены определенные временные ограничения по рождению ребенка – это с 2017 года и с 2020 года. Именно от этих случаев и зависит размер материнского капитала. Сумма составляет 630 380 рублей 78 копеек на одного ребенка. При усыновлении второго ребенка с 1 января 2020 года, если первый ребенок был рожден также с 1 января 2020 года, размер материнского капитала увеличивается на 202 643 рубля 96 копеек и составляет в общей сумме 833 тысячи 24 рубля 74 копейки. На второго ребенка в случае рождения или усыновления, начиная с 1 января 2020 года, при условии, что первый ребенок был рожден до 1 января 2020 года, сумма составит 833 024 рублей 74 копейки. На третьего и последующих детей в случае их рождения, начиная с 1 января 2020 года, при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникало – 833 тысячи 24 рубля 74 копейки. Вот такие суммы, которые действуют в настоящем году. Этот капитал называется материнским, но и семейным в том числе, потому что в определенных случаях его могут получить и отцы. Это право признал Конституционный суд в случае гибели одного из родителей и в случае, если ребенок родился с использованием институтов, инструментов искусственного оплодотворения.
Давайте еще раз уточним, как можно использовать материнский капитал и в каком направлении его использование наиболее эффективно?
Наиболее эффективное и самое востребованное – это улучшение жилищных условий. Улучшение жилищных условий подразумевает покупку квартиры или дома, строительство дома, реконструкцию домов в застройке, оплату первого взноса по ипотеке, оплату основного долга по ипотеке, покупку жилья по договору в долевом строительстве, оплату вступительного взноса в жилищно-строительные кооперативы. То есть достаточно широкий перечень. Мы недавно говорили, что законодатели и потом президент поддержали то, что разрешается использовать капитал с использованием счета эскроу. То есть семья не пострадает при недобросовестных застройщиках, а денежные средства будут поступать только после того, когда жилье будет передано, и с этого счета эскроу застройщики будут получать денежные средства.
Следующей проблемой является обучение детей. Оно достаточно дорогостоящее. Если дети не поступят на бюджетный факультет, на бюджетные места, то их обучение будет оплачиваться из материнского капитала. Также можно направить эти денежные средства на формирование накопительной пенсии мужчин или женщин, имеющих право на получение материнского капитала, получение товаров или услуг для социальной адаптации, интеграции детей-инвалидов в наше общество и получение ежемесячной выплаты через рождение, усыновление ребенка до достижения возраста трех лет.
Помимо федеральной программы материнского капитала есть еще региональные аналоги. Если говорить с точки зрения реальной пользы для семей, насколько такая мера поддержки значительна?
Действительно, в России региональные власти, власти субъектов Российской Федерации приняли свои законы о региональном материнском капитале. Это достаточно важная поддержка. Но я изучил большинство законов наших регионов. Выплаты начинаются в основном с третьего ребенка, с пятого, с восьмого, с девятого, с десятого. Некоторые регионы, как ни странно, в условиях демографической проблемы в России даже не приняли таких законов, но их меньшинство. Большинство приняли. Закон, который мне понравился – в Татарстане выплачивается в населенных пунктах сельского значения даже при первом ребенке региональная выплата. В Башкортостане, например, 620 тысяч рублей выплачивается за пятого ребенка. В Дагестане дифференцированная система выплат также от количества детей. Большинство субъектов пошли по такой концепции, что выплачивается 30% федерального материнского капитала, начиная с третьего ребенка. То есть поддержка достаточно существенная, если мы видим 600 или 800 тысяч, то одна треть составит 200 тысяч от 600 тысяч, от 800 тысяч чуть более. То есть эта мера поддержки очень эффективная в совокупности с материнским федеральным капиталом.
Но на этом региональные власти не останавливаются. Например, в Санкт-Петербурге, производится покупка по специальным талонам школьных принадлежностей. Выдается молочное питание в Москве и других регионах. Существуют единовременные выплаты просто при рождении ребенка дополнительно к федеральному и региональному материнскому капиталу. То есть регионы озаботились этой проблемой, учитывая, что в России на 3% в 2024 году упала рождаемость. Мы видим, что демографическая проблема является проблемой федерального уровня. Поэтому и федеральный центр власти действует на опережение, таким образом стимулируя молодые семьи. Региональные власти не отстают и устроили, по сути, такое соревнование между друг другом, где региональный капитал будет помогать.