Какие возможности открывает перед ЕАЭС признание банковских гарантий при госзакупках?

Вице-премьеры стран Евразийского экономического союза подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных закупок. Какие возможности это открывает, телеканал «МИР 24» обсудил с директором департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК Жанар Адиковой.

Какие существовали прежде ограничения для поставщиков ЕАЭС при участии в госзакупках на территории других стран союза?

- Договор предусматривает, что для обеспечения участия в госзакупках потенциальные поставщики должны предоставлять либо банковскую гарантию, либо гарантийный денежный взнос. Договором также предусмотрена возможность предъявления требований к банковским гарантиям. В некоторых странах были установлены дополнительные требования, которые предусматривают обязательное включение банков, которые выдают гарантии для целей госзакупок, в соответствующий реестр. Чтобы попасть в этот реестр, нужно было быть банком соответствующего государства, что ограничивало возможности для банков из других государств-членов союза в признании их гарантий в другой стране. Чтобы это ограничение устранить, страны пришли к соглашению о взаимном признании банковских гарантий.

Получается, что после подписания соглашения для участия в госзакупках достаточно будет предоставить банковскую гарантию не обязательно банка-резидента той страны, где происходят закупки?

- Да, все верно. Теперь, чтобы участвовать в закупках, потенциальный поставщик может прийти со своей домашней гарантией банка своей страны. Соглашением предусмотрены требования к банкам, которые могут выдавать такие гарантии, критерии определены. Также стороны определили порядок обмена информацией, чтобы все было оперативно и прозрачно.

Какие преимущества получают государства – члены ЕАЭС? Какие преимущества получает бизнес с подписанием сообщения? Насколько это выгодно?

- Если раньше для того, чтобы представить банковскую гарантию для участия в госзакупках, потенциальному поставщику нужно было обращаться непосредственно в банк страны-заказчика, то теперь этого делать не нужно. Если потенциальный поставщик имеет соответствующие активы, и банк в своей стране знает этого поставщика, знает его финансовую состоятельность, чтобы гарантировать те или иные его обязательства для обеспечения обязательств и последующего участия в госзакупках, то это упрощает поставщикам процесс получения гарантии и дает возможность участвовать в госзакупках. В итоге обеспечивается беспрепятственный доступ, и все гарантии, которые соответствуют требованиям соглашения, будут признаваться в любой из пяти стран.

Как быстро соглашение вступит в силу?

- Мы подписали соглашение 29 августа и теперь направим его в страны для проведения государственных процедур для вступления документа в силу. Все теперь зависит от стран, на практике у всех разные сроки ратификации, будем ждать.

Какие меры сейчас принимаются для цифровизации и упрощения процесса госзакупок в странах ЕАЭС?

- Ключевой момент для обеспечения беспрепятственного доступа к закупкам – взаимное признание электронной цифровой подписи, страны об этом уже договорились. В договор внесены изменения о наделении комиссии полномочиями по написанию правил о таком признании. Этот договор сейчас подписан и также находится на ратификации. Как только это произойдет, в течение года мы разработаем правила. Взаимное признание электронной цифровой подписи ускорит участие, облегчит бизнесу возможность участвовать в госзакупках не только у себя в стране, но и во всей пятерке.

Идет проработка, мы сейчас со странами активно обсуждаем перечень мер по цифровизации. Он предусматривает ряд мероприятий, начиная с внесения изменений в договор, – как минимум, чтобы определить, что такое электронная закупка, перевести способы закупок, заключения договоров и получения протоколов закупок в электронный формат, мы сейчас это прорабатываем. Процесс немного затягивается, потому что все страны в своем ритме двигаются в сторону цифровизации.

Какие еще способы поддержки бизнеса в рамках ЕАЭС сейчас находятся в работе?

- Самое главное – цифровизация, это ключевой момент в обеспечении участия в госзакупках с учетом территориального размещения стран. Мы ведем активную работу по определению условий производства товара и определению страны его происхождения. Продукт, созданный предпринимателем в соответствии с условиями, определенными нашей комиссией, будет признаваться отечественным. Предприятие, которое произвело продукцию в союзе, будут признаваться отечественным. Известно, что на госзакупках приоритет участия отдается отечественным предпринимателям.

Правила определения страны происхождения товара ежемесячно наполняются новыми условиями производства. Наша комиссия ведет евразийский реестр промышленных товаров, который позволяет их производителям участвовать в закупках наравне с отечественными.