Военное положение в четырех регионах России. Что это значит?
Президент России Владимир Путин в среду, 19 октября, подписал указ о введении военного положения в четырех новых регионах России. В других введены особые режимы.
Основные заявления президент Российской Федерации Владимира Путина:
«В Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также в Херсонской и Запорожской областях до их вступления в состав России действовал режим военного положения. Сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства. Поэтому мной подписан Указ о введении военного положения в этих четырех субъектах Российской Федерации».
«Украинскими спецслужбами был организован взрыв на Крымском мосту. Нами пресечены теракты и в других регионах России, в том числе в местах массового пребывания людей, в отношении объектов транспорта, энергетики, хочу подчеркнуть, в том числе и объектов ядерной энергетики».
«В сегодняшней ситуации считаю необходимым наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов. Соответствующий Указ также сегодня подписан».
«Я прошу мэра Москвы, который возглавляет комиссию Государственного совета по направлению «Государственное и муниципальное управление» совместно с Администрацией президента подключиться к обеспечению координации работы регионов при реализации мер, предусмотренных настоящим Указом».
«Для координации работы главы регионов получат полномочия создавать соответствующие штабы».
«Нужно продолжить работу по совершенствованию координации. В этой связи поручаю правительству подготовить проект указа президента о создании специального координационного совета. Его возглавит глава кабинета министров».
Указы президента в тот же день единогласно одобрил Совет Федерации. По закону у сенаторов было на это два дня, но они справились за два часа. Столько прошло от получения документа из Кремля до момента голосования.
Впервые в современной истории России в четырех регионах вводится военное положение. Что это значит? По закону 1996 года, это особый правовой режим, который вводится для усиления охраны общественного порядка, военных, важных государственных и специальных объектов. Объектов транспорта, связи и энергетики.
В Южном и Центральном федеральном округах вводится режим повышенной готовности. Исключение – восемь приграничных с Украиной регионов. Там вводится режим среднего уровня реагирования, чтобы обеспечить безопасность проживающих там граждан. Речь про Крым, Севастополь, Краснодарский край, Белгородскую, Воронежскую, Брянскую, Курскую и Ростовскую области.
Штабы территориальной обороны создаются в регионах в соответствии с оперативной обстановкой по решению высшего должностного лица. Оперативные штабы – во всех регионах страны. Их возглавят главы субъектов. Задача штабов – координация действий всех органов власти.
Чего не будет? Не будет военного положения на территории всей России. Не будет дополнительной мобилизации в территориальную оборону. Эти задачи будут решать подразделения Министерства обороны, МВД, ФСБ, Росгвардии, военизированных подразделений ведомственной охраны, которые расположены в субъектах федерации, за счет штатного состава.
Для чего нужна концентрация власти в регионах? Например, чтобы обеспечить за счет регионального бюджета доставку призывников на городских автобусах, оплатить им размещение, горячее питания и так далее.
По решению президента созданы два органа, которые одновременно занимаются координацией вопросов безопасности: на федеральном уровне координационный центр при правительстве во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным, на уровне глав регионов – Комиссия Госсовета во главе с мэром Москвы Сергеем Собяниным.
Новые полномочия мэра столицы – хорошо забытое старое. Он уже это делал во время пандемии. Причем крайне успешно. Опыт Москвы во время ковид-репетиции доказал свою эффективность и стал лекалом – модельным решением для других регионов.
В координационный совет, который возглавил премьер-министр Михаил Мишустин, вошли также все вице-премьеры, представители силовых ведомств, администрации президента. Решения Совета обязательны для всех без исключения организаций и властей любого уровня.